22.06.1969 tarihinde Ordu ili Perşembe ilçesi Kırlı köyünde dünyaya geldi. İlköğretimini Ekinciler köyü Çerkezler ilkokulunda Ortaöğretimini Ordu İmam Hatip lisesinde tamamladı. 19 Mayıs üniversitesi Eğitim Fakültesi Fransızca Öğretmenliği bölümünü bitiren Müdür Yardımcımız Cemal Bilkay, eğitim hayatı bittiği ilk yıl Van Erciş ilçesinde ilk öğretmenlik hayatına başladı. Sırasıyla Ercişten sonra Korgan Tatarcık ilkokulu, Perşembe Çangallı ilkokulu , Perşembe Sayar Köyü ilkokulu, Perşembe Atatürk İlköğretim okulu, Yurt Dışı Belçika Liege bölgesi Türkçe ve Türk Kültürü öğretmeni, Perşembe Halk Eğitimi Merkezi olarak öğretmen ve idarecilik görevinde bulundu. Halen okulumuz Atatürk İlkokulu Müdür Yardımcılığı görevini sürdürmekte olan Cemal Bilkay evli ve bir erkek iki kız olmak üzere üç çocuk babasıdır.